美国作为普通法系的代表性国度,其法律的重要渊源包括不成文的衡平法和普通法,环境法也不例外。虽然在环境维护范畴中,制定法较之别的法律范畴占据着更为重要的位置,但以衡平法和普通法为次要方式的不成文环境法仍占据着比拟重要的位置,这一点尤其表现在美国建国初期的环境法之中。当然,随着环境法的疾速开展以及古代环境法的呈现,不成文环境法才日益式微。 1.不成文环境法 其一,衡平法。美国环境法的来源可以追溯到一些陈旧的衡平法准绳。衡平法来源于英国。衡平法的一项根本准绳可以表达为:“不以损害别人财富之方式运用你本人的财富”。与此亲密相关的是:“衡平法不允许没有补偿的无害行为”。这反映了衡平法的根本准绳,即任何因其行为对别人形成损害的人都负有对受益人提供补偿的义务和责任。虽然在这些格言降生的时代,环境净化及其危害尚未成为严重、普遍的社会成绩,但它们所表述的根本准绳是可以适用于当代社会的新状况——环境净化及其对人的安康和财富的损害的。 其二,普通法。作为美国环境法来源的普通法次要有侵权法和公共托管准绳。 侵权法指的是关于除违背契约外的其他私的或民事的不合理行为或损害行为的普通法准绳和行为标准。由于环境净化和生态毁坏行为往往形成人身的或财富的损害,因而侵权法自但是然地成为环境净化和生态毁坏的受益者寻求救援的公器。侵权法遂成为美国环境法的直接来源。在侵权法中常被环境净化受益者所主张的诉因有妨害、进犯、过失、高度风险活动的严厉责任和河岸一切权五类。公共托管准绳是美国环境法来源的重要构成局部。晚期的公共托管准绳同环境维护并无直接联络。但它所包括的“公共托管资源”的实际内核后来被环境维护主义者和环境法学家移植于环境维护法范畴,成为环境法的一项重要准绳。只需把公共托管的客体的范围稍加扩展,公共托管准绳就可被用来维护公共环境利益。 普通法尤其是其中的侵权法和公共托管准绳,在环境危机的压力下有了很大的开展和变化。但该当指出的是,普通法的有些成绩和缺陷不是普通法本身的开展和变化所可以处理或补偿的。要补偿或许克制这种缺陷,必需停止环境立法。这也是为什么当代美国环境立法极端活泼的一个缘由。 2.成文环境法的开展 随着环境成绩及其危害的频繁呈现,不成文环境法的作用越来越小,其缺陷和成绩却越来越多,于是美国开端增强成文环境法的制定任务。从制定有关土地的环境法律法规开端,美国逐步构成了为数众多的环境法律法规。 在建国时期,美国公布了许多与环境资源有关的法律与法规,比拟重要的有《宅基地法》、《煤烟法》(这是美国第一个消弭净化的立法)、《矿业法》、《木材种植法》、《木材和石头法》、《沙漠土地法》、《森林保存地法》(这是美国历史上第一个较片面地对国有森林的管理作出规则的法律)、《森林组织法》、《渣滓法》等。1872年美国国会经过的树立黄石国度公园的法案被不少学者看做联邦政府关于维护自然的政策和法的来源。这一时期环境法的特点有二:一是大少数环境改进者运用的法律武器是妨害法,其私的妨害恳求是基于实体制止法和别人在运用财富时的不合理损害原理;二是美国的环境立法开端分化为自然资源和消弭净化两大局部。
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